Regulació actual sobre Apartaments Turístics i habitatges d'ús turístic. Barcelona

Aquí us facilitem un petit resum de la legislació sobre apartaments i habitatges turístics actualitzada gener del 2008

Legislació general, Generalitat de Catalunya

Decret 106/2008 de mesures per a l’eliminació de tràmits i la simplificació de  procediments per facilitar l‘activitat econòmica que modifica en alguns aspectes el 163/1998 d’apartaments turístics.

Article 5

Per tal d’iniciar l’activitat hotelera, i als efectes d’inscriure l’establiment en el Registre de Turisme de Catalunya, caldrà presentar la documentació següent:

a) Declaració responsable de la persona titular en què constin les dades referides a la persona titular, que disposa de la documentació legal que l’acredita com a tal i com a propietària de l’immoble, arrendatària o qualsevol altre títol que acrediti la seva disponibilitat per a ser destinat a allotjament turístic, així com les dades referides a l’establiment pel que fa a ubicació, capacitat i especialitats. Aquesta declaració inclourà la llista d’habitacions o apartaments, amb indicació del número o indicatiu que les identiica, superfície, serveis que contenen i nombre màxim de places.

Article 35

Modiicació del Decret 163/1998, de 8 de juliol, d’apartaments turístics
1. L’article 2 queda redactat de la manera següent:

Article 2

Són establiments públics d’apartaments turístics els ediicis o conjunts continus formats per unitats d’allotjament les quals han de complir, com a mínim amb les característiques tècniques deinides a l’annex 1, que s’ofereixen en condicions d’immediata disponibilitat i amb els serveis turístics corresponents, mitjançant preu a les persones usuàries que, per motius de vacances o turístics, efectuen una estada per dies, setmanes o mesos.”

L’article 7 queda redactat de la manera següent:

Article 7

7.1 Per tal d’inscriure al Registre de Turisme de Catalunya les empreses explotadores d’apartaments turístics caldrà presentar una declaració responsable dela persona sol·licitant on consti que els ediici/s o conjunt/s que es volen destinar a apartaments turístics, incloses totes i cadascuna de les unitats d’allotjament que els integren, no tenen la consideració d’habitatge i que disposa de la següent documentació:
a) En el cas que la persona titular de l’activitat sigui una persona jurídica, l’escriptura de constitució de la societat i els poders de la persona sol·licitant per al supòsit que no es dedueixin clarament de l’escriptura social.
b) Escriptura de la propietat de l’ediici, ediicis o conjunts, que declari explotar com a apartaments turístics, de conformitat amb l’article 43 de la Llei de turisme de Catalunya o, pel supòsit que l’empresa explotadora no en sigui la titular, contracte d’arrendament per a exercici de l’activitat d’allotjament turístic o altres títols jurídics que acreditin la possessió legítima de l’ediici a aquests efectes.
7.2 Així mateix, caldrà aportar còpia de la corresponent llicència municipal d’activitat, especíica del destí de l’establiment com a apartaments turístics.
7.3 La documentació esmentada a l’apartat anterior es presentarà davant de l’Oicina de Gestió Empresarial, la qual, un cop veriicat el compliment dels requisits documentals, procedirà a la inscripció de l’empresa en el Registre de Turisme de Catalunya. L’OGE lliurarà a la persona titular un document que n’acrediti la inscripció.
Posteriorment, l’OGE traslladarà l’expedient als òrgans competents dels Serveis Territorials corresponents, o a la Subdirecció General d’Ordenació Turística en el cas de Barcelona per al seu coneixement i control posterior.
”En el cas d’empreses ubicades en l’àmbit territorial del Conselh Generau dera Val d’Aran, correspon a aquest òrgan dur a terme la inscripció de l’empresa en el Registre de Turisme de Catalunya.”

La llei 18/2007 del dret a l’habitatge.

Preàmbul:
El capítol III dota les administracions actuants d'instruments per a aconseguir que els habitatges desocupats injustificadament, en àmbits d'acreditada necessitat d'habitatges, s'incorporin al mercat immobiliari per mitjà de tècniques de foment, però també de tècniques d'intervenció administrativa. Així mateix, regula la sobreocupació dels habitatges i l'infrahabitatge i posa les bases per a lluitar contra l'activitat empresarial i lucrativa de convertir il·legalment els habitatges en allotjaments turístics, precaris, sobreocupats i sotmesos a preus abusius.

Introdueix concepte d’habitatge d'ús turísitc. Definicions article 3:

l) Habitatge d'ús turístic: l'habitatge l'ús del qual els propietaris, amb l'autorització de l'administració competent, cedeixen a tercers en condicions d'immediata disponibilitat per a una estada de temporada, en règim de lloguer o sota qualsevol altra forma que impliqui contraprestació econòmica. Els cessionaris no poden convertir l'habitatge en llur domicili principal ni secundari.

Article 19 - Ús turístic dels habitatges

1. Per a destinar un habitatge a ús turístic, d'acord amb la definició de l'article 3.l, s'ha de disposar preceptivament de la llicència municipal d'activitat corresponent a l'ús pretès i de qualsevol altra autorització sectorial que sigui exigible. La manca d'autorització dóna lloc a l'adopció de les mesures d'intervenció o sancionadores que estableixin les ordenances municipals, aquesta llei o la normativa sectorial corresponent.

2. Les administracions competents han d'impulsar polítiques orientades a evitar la utilització il·legal d'habitatges per a ús turístic. Amb aquesta finalitat, han d'aprovar programes

Restem a l’espera del desplegament de la llei del dret a l’habitatge pel que fa a la regulació de l’habitatge d’ús turístic per part del Departament de Medi Ambient i Habitatge

D’àmbit municipal

Mesura de Govern Sobre la regulació dels apartaments turístics  2008-2011 PLENARI DEL CONSELL MUNICIPAL 18/4/2008

5. Apliació específica al Districte de Ciutat Vella:

D’acord amb un informe recent, elaborat per encàrrec de Turisme de Barcelona (Magma, “Anàlisi de l’impacte del turisme a Ciutat Vella” - Febrer 2008), l’oferta extrahotelera i hotelera del districte de Ciutat Vella té un gran pes dins l’oferta d’allotjament de la ciutat. Al Districte es localitza el 55% de l’oferta de pensions, el 41% dels habitatges d’ús turístic i el 35% dels establiments hotelers. Tota aquesta oferta turística es concentra en un Districte que representa un 4,5% de la superfície total de la ciutat.

5.1.- Marc normatiu específic

Pel que fa exclusivament al Districte de Ciutat Vella, el Pla d’Usos aprovat el 2005 va suspendre la possibilitat d’obrir nous habitatges d’ús turístic i va establir l’obligació d’obtenir una llicència de canvi d’ús a aquells habitatges d’ús turístics inscrits al REAT fins a la data d’aprovació de l’esmentat pla. Com s’exposa a continuació, tot i que els 1190 habitatges inscrits al REAT tenien opció de tramitar la llicència de canvi d’ús, únicament 669 habitatges van fer efectiva la sol·licitud. Aquestes sol·licituds estan actualment en tramitació.
A tots els efectes es considera de total aplicació l’establert en la disposició transitòria 5ª del Pla d’Usos vigent pel que fa a la limitació de l’activitat al districte.

5.3.- Mesures especifiques En virtut de la situació exposada :

5.3.1 El Districte de Ciutat Vella crearà un operatiu especial per accelerar el tràmit de regularització dels habitatges que estaven inscrits al REAT abans de l’entrada en vigor del Pla d’usos vigent i varen sol·licitar llicència de canvi d’us abans de 31 de desembre de 2006 i compleixin la normativa existent. El Districte resoldrà la tramitació d’aquests expedients al llarg del proper trimestre. Des d’aquesta perspectiva el Districte de Ciutat Vella considera que poden actuar de forma legal tots aquells habitatges que havent sol·licitat la pertinent llicència de canvi d’ús no els hagi estat expressament denegada. Les llicències de canvi d’us que atorgui el Districte contemplaran, en tots els casos, el manteniment de l'ús d'habitatge.

5.3.2 Al Districte de Ciutat Vella, de conformitat amb el Pla d'Usos vigent, no concedirà cap nova llicència d'apartament turístic ni d'habitatge d'ús turístic, a no ser que en el marc de la participació i seguiment que preveu aquesta mesura aconselli en el futur una revisió del Pla d’Usos. El Govern del Districte realitzarà un seguiment regular a d’aquesta mesura.

5.3.3 El Districte de Ciutat Vella estudiarà la possibilitat d'agrupar les llicències concedides en edificis sencers, sempre que el desenvolupament reglamentari de la Generalitat ho permeti.

5.3.4 Un cop es desenvolupi reglamentàriament la figura dels habitatges d'ús turístic i quedin definitivament establertes les condicions per a l’obtenció de la llicència municipal d’activitat, el Districte facilitarà al màxim els tràmits per a la seva obtenció, tenint en compte la documentació ja tramitada per a l’obtenció de la llicència de canvi d’ús.

5.3.5 Es crearà un operatiu especial a fi d’actuar sobre la utilització turística dels habitatges de forma il·legal d’acord amb el marc de la nova Llei del Dret a l’Habitatge i el procediment establert.

5.3.6 Comptant amb la col·laboració dels veïns afectats es crearà un protocol d’actuació específic davant la generació de molèsties, que possibiliti iniciar les accions legals corresponents contra els usuaris que les generin, contra els operadors i/o contra els propietaris, definint les actuacions per recollir, comprovar i tramitar els expedients a que donin lloc les queixes i denúncies fonamentades formulades per veïns.
Ambient, Habitatge i Obres del Consell de Districte de Ciutat Vella es crearà un grup de treball específic de seguiment de l’aplicació de la mesura.

5.3.8 Es farà una campanya de comunicació conjunta entre Turisme de Barcelona i Districte per difondre i generar complicitats amb els veïns i veïnes amb el model desitjat de barri que sigui compatible amb el desenvolupament adequat d’una activitat econòmica que és vital per a la vida de la ciutat. També es realitzarà una campanya de comunicació dirigida a propietaris d’habitatges desocupats per a informar-los de les diferents opcions, drets i deures respecte els habitatges de la seva propietat.

Pla especial d’establiments de concurrència pública hoteleria i altres activitats a Ciutat Vella (Pla d’usos)

2.- Determinacions del Pla Especial

c) usos del sòl derivats de les activitats d’hoteleria definits en el Decret 176/87 del 9 d’abril; els albergs de joventut definits en la Llei 38/1991 de 30 de novembre; les residències col·lectives assimilables a la modalitat “hotel-apartament” del Grup Hotels segons Decret 176/87; els establiments d’hoteleria tradicionalment anomenats “meublés” i els apartaments turístics definits en el Decret 163/98 o normatives que els substitueixin

5. Apartaments turístics

Els apartaments turístics que en la data d’aprovació d’aquest Pla Especial disposin de l’autorització corresponent de la Generalitat, hauran d’obtenir llicència municipal urbanística de canvi d’ús, i/o en el seu cas, llicència municipal d’activitat, amb les següents condicions:

a) Quan l’activitat ocupi la totalitat de la finca hauran de disposar de servei d’atenció a l’accés (consergeria). Caldrà disposar així mateix de la corresponent llicència municipal d’obres.

b) Quan l’activitat no ocupi la totalitat de la finca, caldrà acreditar la notificació de l’exercici de l’activitat a la comunitat de veïns.

En tots dos casos, caldrà notificar a l’Ajuntament les dades relatives a l’activitat desenvolupada, inclosa la titularitat i l’adreça de notificació. Pel que fa als requeriments exigibles en les tramitacions de les llicències corresponents s’estarà al que determini la normativa vigent en aquesta matèria o norma que la substitueixi.

En cas d’ampliació, s’estarà al determinat en l’apartat 4 d’aquesta Disposició Transitòria per als establiments hotelers.

En data 31 de desembre de 2006, els apartaments turístics han d’haver sol·licitat les corresponents llicències. En cas contrari, han d’haver cessat en l’activitat i restituït l’ús a l’inicial.